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樂(lè)山大佛被拍賣(mài)？實(shí)為景區(qū)觀(guān)光游覽車(chē)和攤點(diǎn)的30年經(jīng)營(yíng)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓
時(shí)間：2023-06-29
近日，一則四川“前幾天把樂(lè)山大佛給賣(mài)了”的消息成為網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的熱點(diǎn)話(huà)題。相關(guān)網(wǎng)帖還配了一張標(biāo)題為“樂(lè)山大佛景區(qū)觀(guān)光游覽車(chē)和攤點(diǎn)30年經(jīng)營(yíng)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓”的競(jìng)拍圖片。事實(shí)上，被的不是樂(lè)山大佛，也不是整個(gè)景區(qū)未來(lái)30年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，而是樂(lè)山大佛景區(qū)觀(guān)光游覽車(chē)和攤點(diǎn)的30年經(jīng)營(yíng)權(quán)。該交易確實(shí)存在，但并非近期，而是幾年前。相關(guān)方表示，這是按照相關(guān)管理?xiàng)l例，正常的工作。公開(kāi)信息顯示，該項(xiàng)目掛牌起止日期為2021年10月26日-11月29日，景區(qū)觀(guān)光游覽車(chē)和攤點(diǎn)的30年經(jīng)營(yíng)權(quán)由樂(lè)山大佛實(shí)業(yè)有限公司獲拍。《樂(lè)山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》第十七條，樂(lè)山大佛保護(hù)范圍內(nèi)禁止的活動(dòng)包括：擅自出讓或者變相出讓世界遺產(chǎn)資源；非法從事開(kāi)山、采石、墾荒、開(kāi)礦、取土等破壞地表、地貌的活動(dòng)；設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)，從事別墅建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；違法建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院及各類(lèi)培訓(xùn)中心等建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；擅自設(shè)置、張貼商業(yè)廣告等經(jīng)營(yíng)相關(guān)活動(dòng)。
毫無(wú)疑問(wèn)的是，樂(lè)山大佛本身被禁止出讓或變相出讓。那樂(lè)山大佛風(fēng)景名勝區(qū)的部分經(jīng)營(yíng)權(quán)是否能夠買(mǎi)賣(mài)？根據(jù)《樂(lè)山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》第二十七條，在樂(lè)山大佛保護(hù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)樂(lè)山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)審核同意后，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。樂(lè)山大佛保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和資源環(huán)境承載能力對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行總量和區(qū)域控制。而根據(jù)我國(guó)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第三十七條，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同，依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，以拍賣(mài)的方式盤(pán)活景區(qū)經(jīng)營(yíng)，既能減少財(cái)政負(fù)擔(dān)，又可以帶動(dòng)周邊收入。
2022年，四川省宜賓竹石林旅游開(kāi)發(fā)有限公司因破產(chǎn)，對(duì)名下4A級(jí)西部竹石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)資產(chǎn)進(jìn)行拍賣(mài)，評(píng)估價(jià)為3507萬(wàn)元。2023年4月23日，位于湖北省當(dāng)陽(yáng)市的百寶寨景區(qū)旅游資源剩余開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)將以2095萬(wàn)元的價(jià)格公開(kāi)拍賣(mài)。2023年5月4日，山東君山旅游發(fā)展有限公司所有的位于山東省蘭陵縣下村鄉(xiāng)抱犢崮景區(qū)內(nèi)的地上附著物等資產(chǎn)將以4500萬(wàn)元的價(jià)格起拍。2023年6月19日上午10時(shí)，在霸州市公共資源交易中心3樓公開(kāi)拍賣(mài)霸州市全域景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)，成交價(jià)是1.2億元。
